2023年第4期高新大讲堂圆满召开，黄斌受邀做“新发展格局下产业创新路径探索”主题演讲

2023年4月23日，中国科学院科技战略咨询研究院中国高新区研究中心成功举办本年度第四期“高新大讲堂”知识分享会。

本期特别邀请国研经济研究院执行副院长黄斌做《新发展格局下产业创新路径探索》主题讲座。活动由中国科学院科技战略咨询研究院副研究员邹秀萍主持，中国高新区研究中心主任刘会武、副主任杨斌作为点评嘉宾出席讲座。

黄院长首先介绍了当前新发展阶段下，中国式现代化新三步走的目标和任务，目前我国正处于开局起步关键时期。通过对比韩国、美国以及世界银行对高收入国家的人均GDP标准，黄院长对新阶段下的三步走战略目标任务进行了解读和分析。他指出，高质量发展是构建新发展格局的首要任务，新发展格局的构建关键在于科技领域的创新和自立自强，这是高质量发展的基本内涵。

黄斌院长从八个方面对这次主题进行了深入浅出的论述。

第一，为什么产业升级是构建新发展格局的必由之路。黄院长从消费和扩大内需的角度进行了深入浅出的阐述，首先是消费能力的提升，其根本在于提升居民的收入水平，让大家能够买得起，其次是提高城镇化水平，让更多的人走出农村、融入城市，这样才能够接触到一线的产品，从而产生买的购买欲望，最后是提供高质量的产品供消费者选择，让大家买得到。其中，城镇化的进一步推进势必会造成东西部地区因城镇化水平差异而带来的产业结构变化和转移。另一方面，东部发达地区也会不断吸引全球先进生产要素的吸引，进而持续推动高端产业和产品的进口替代，如此进一步倒逼供给侧结构性改革，加速产业转型升级。黄院长指出，当前我国的中西部地区已经日益成为新型城镇化的主战场，产业升级和产业转移已成为经济结构转型升级的一体两面。

第二，理解好创新与现代化产业体系建设二者的关系，是理解产业创新的前提。黄院长提出，发展的目的是人民收入和生活水平的提高，这有赖于劳动生产率的不断提高，而这从根本上是一个产业不断升级、结构不断变迁的过程。他认为，通过创新持续的推动产业升级是产业创新的本质，这其中最重要的是通过科技创新来推动。

第三，产业升级是一个持续变化的过程，服务于产业升级的创新方式没有一个放之四海而皆准的标准，需要因时制宜、因地制宜。黄院长总结了当前我国创新发展形式的新变化：①我国将进入到高收入发展阶段，比较优势会发生变化，资本和技术将会变得相对充裕。②新技术革命拉近了我国与先进国家、产业和技术之间的距离，有利于我国充分发挥大国优势，加快产业追赶，甚至在部分领域实现“弯道超车”。③全球化正面临巨大变化和不确定性，中国必须调整对内对外开放策略，充分发掘国内市场，充分用好全球创新要素资源。

第四，当前我国的制造业产业结构已经和世界主要发达经济体较为类似，产业升级的关键在于价值链的攀升而非结构性的调整。通过相关指标的横向对比，黄院长指出，通过这些年的发展，企业已逐渐成为我国目前的创新主体，但与日韩等东亚国家相比，还存在专利价值不高的问题。未来技术转化将是创新的主要形式，这要求我们更多的将创新工作重点向基础应用研究转向，因为专利价值是和基础研发的投入占比成正相关的。

第五，通过技术周期长短和技术距离世界前沿距离的远近两个维度，黄院长将当前产业结构细分为五个产业，分别为追赶型产业、领先型产业、转进型产业、换道超车型产业和战略型产业，他进一步指出：产业升级的两个关键领域是换道超车型产业和战略性新兴产业，这两个产业对科技自立自强提出了更高的要求。黄院长列举了集成电路、显示面板、动力电池三个产业，通过分析这三个产业在我国的创新发展历程，他指出，产业升级必须利用好比较优势，循序实现产业领先，同时也要选择好合适的切入点，这是符合我国当前作为发展中国家的产业发展逻辑的。

第六，加快产业数字化，有助于缩短创新周期，加快追赶。黄院长认为，以数字经济为代表的技术革命和产业变革，可能是“百年未有之大变局”出现的重要原因之一。数字经济呈现出技术周期短、产业创新能力强的特点，以ICT产业为例，近些年中国大陆ICT制造业增速迅猛，2018年占全球比重高达39.4%，同年比美国高出15个百分点。我国正是抓住了这一轮变革的机遇，通过数字经济领域的“换道超车”，不仅显著的提升了经济实力。也提升了创新能力，进而影响了当前的国际经贸格局。未来，围绕数字经济领域的科技革命和产业革命可能会带来全球范围内产业分工的大调整。

第七，产业政策要发展和安全并举。优化产业政策实施方式，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。推动“科技—产业—金融”良性循环。科技政策要聚焦自立自强。要有力统筹教育、科技、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。提高人才自主培养质量和能力，加快引进高端人才。

最后，黄院长提出，要实现产业升级，必须构建与产业发展阶段创新方式相适应的科技服务体系，针对产业发展的五个不同阶段对应的创新方式差异，政府要适时匹配相应的科技服务，如此方能保证产业创新和升级行稳致远。

讲座后，两位专家围绕新发展格局提出的历史背景、现实内涵和发展使命等内容发表了自己的见解，同时结合国家高新区发展实际，提出了自己的思考。刘会武主任高度赞同此次报告内容，认为这次报告是一次既有理论高度又有丰富实践经验支撑的好报告，报告中提到的五个产业及其对应的升级发展策略对国家高新区建设具有重要的参考价值。杨斌主任认为此次报告理顺了科技创新和产业创新的现实逻辑，受益颇多。

黄斌院长通过丰富充实的内容和对相关案例的深度分析，为大家呈现了一场精彩纷呈的讲座。本次讲座内容紧扣二十届中央全面深化改革委员会第一次会议中有关科技创新的重要表述，为国家高新区深入理解如何进行进行产业创新提出了明确的工作思路，对各高新区具有很强的指导意义。