2023年第12期高新大讲堂圆满召开，杜克大学社会学系教授高柏受邀做主题讲座

2023年12月1日，中国科学院科技战略咨询研究院中国高新区研究中心、中国发展战略学研究会科技园区发展战略专委会成功举办了本年度第十二期“高新大讲堂”知识分享会。

本期特别邀请杜克大学社会学系教授高柏做“中国电动汽车崛起的秘密——产业政策与竞争政策的六力模型”主题报告。活动由中国科学院科技战略咨询研究院研究员眭纪刚主持。同时邀请北京大学国际战略研究院特约研究员雷少华、中国科学院科技战略咨询研究院研究员余江等专家进行点评。

高柏教授从中国电动汽车的崛起展开，介绍了中国电动汽车的发展现状。中国汽车不仅在2023年上半年超越日本首次拿下出口的世界第一，而且还正在对外投资设厂，成为国际汽车产业中的主要玩家。为什么中国政府将电动汽车立为863重大专项后，电动汽车产业在短短的23年里就走到世界的前沿，把发达国家的一众著名燃油车企甩在身后？高柏教授给出的答案是中国政府的产业政策。他认为，继高铁、特高压和光伏风电产业之后，电动汽车已经成为中国政府产业政策取得显著效果的新领域。

接着，高柏教授在国际国内辩论的背景下分析了产业政策-竞争优势六力模型的特点。六力模型强调人的能动性，强调产业政策驱动汽车产业发展的历史支撑，强调产业政策的目标从来就不是打造有效市场，而是要打造本经济体内企业的竞争优势。六力模型是对过去20年中国经济发展道路的概念化，高柏教授认为单纯注重以廉价劳动力为基础的比较优势的分析框架只适用于2004年之前的中国，当中国在2004年提出“自主创新”，开始发展资本和技术密集型产业后，组织生产变得更为复杂，只靠建设基础设施远远不够。

高柏教授进一步揭示了六力模型是如何推动中国电动汽车突飞猛进的。首先是要素禀赋。中国政府为发展新能源汽车产业增强要素禀赋的重要途径之一是以产业政策引导民间资本，比如向民营企业开放电动汽车市场这一政策引导了一大批风险投资进入这个行业，促进一众造车新势力的诞生。二是建设基础设施。中国的产业政策充分利用体制在协调上的优势，建立产业标准和解决方案，同时在通讯领域扶植的5G技术也为车联网提供了强有力的支持。三是发展产业集群。通过建设产业集群，减少大量物流成本与信息收集成本，建立了特殊的竞争优势。四是减少交易成本。垂直整合是降低交易成本、实现规模经济的重要手段，它不仅可以严格地控制各类成本，还可以更快地提高产品质量，而且竞争对手很难模仿。五是扩大市场规模。高柏教授提出由政府补贴来降低企业开发颠覆性技术的风险，并依靠政府采购扩大应用这些新技术的市场的产业政策始于美国，同时分析了中国政府是如何通过政府采购、提供补贴、保护本土幼稚产业、推行双积分、实施绿色车牌来鼓励电动汽车的发展的。六是鼓励行业竞争。中国政府的竞争政策中间曾有两次大调整，第一次让造车新势力登上历史的舞台，第二次引入外资特斯拉充当“鲶鱼”。

交流点评环节，雷少华研究员认为高柏教授的研究抓住了全球产业结构的一个最核心的领域。汽车工业是第一次工业革命到今天形成的工业化世界的一个非常重要的领域，其变革会影响发达国家乃至全球产业结构的变革。国家对于汽车工业的发展的认识在此发生了重大变化，从让车如何奔跑到让车如何思考，这个巨大的飞跃颠覆了对于汽车的传统概念，汽车从交通工具变成了主要的数据产生工厂。

余江研究员提出，从燃油车到电动车、再从电动车到无人驾驶的两段生态驱动的变革，实际上是形成和更新产业创新、科技创新生态的过程。中国由此也提供了一个特别好的角度，可以思考和观察如何把一个生态从0到1，再从1到100，总结其中的规律。

本次高新大讲堂理论联系实践，数据丰富、视角广阔，参会人员对电动汽车产业发展及我国在此领域的产业政策和竞争政策都有了更加深刻的认识，获益良多。