中国发展战略学研究会副理事长张成岗受邀参加2023数字经济峰会

9月20日,由人民网、上海市经济和信息化委员会共同主办,华为技术有限公司协办的2023数字经济峰会·城市智能升级主题论坛在上海成功举办,中国发展战略学研究会副理事长、中国发展战略学研究会科技战略专业委员会主任张成岗受邀参加。

本次论坛主题为“慧见城市 智胜未来”,来自政、产、学、研、媒的嘉宾围绕数字经济浪潮下的城市智能升级,分享创新经验、共商合作发展。来自192个地市的主管领导以及经济和信息化局、政务服务和大数据管理局等部门的负责人莅临现场,畅谈数字治理新趋势、数实融合新思路、数字转型新路径。

十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏指出,做强做优做大数字经济,构建数字化生产力和数字经济是国家现代化经济体系发展的重要方向。当前,国家正在大力培育壮大数字经济发展环境,打造开放、公平、公正的数字经济合作生态;深化数字技术和实体经济深度融合,加快推动传统产业数字化转型发展和数字产业化高质量发展;增强数字产业链关键环节竞争力,加快建设现代化数字经济产业体系,不断做强做优做大数字经济。

上海市委常委、宣传部部长赵嘉鸣表示,习近平总书记深刻指出“数字经济是全球未来的发展方向”,并在党的二十大上作出了“加快发展数字经济”的重大部署。上海将城市数字化转型作为“十四五”时期经济社会发展的主攻方向之一,持续推动数字经济发展与智慧城市建设同频共振、双向赋能。数字新产业、新业态、新场景已深度融入并深刻改变城市生活,数字经济、智慧城市,已经成为上海“人民城市”建设的一张闪亮名片。上海将持续完善赛道布局、加强专项支持、优化市场引导,着力营造更加包容审慎、更富生机活力的数字经济发展环境。

人民日报社副社长胡果表示,智能产业、数字经济蓬勃发展,极大改变全球要素资源配置方式、产业发展模式和人民生活方式。人民日报坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,讲好中国故事,凝聚社会共识,助力数字中国建设;当好桥梁纽带,深化数实融合,推动智慧城市发展,为做强做优做大数字经济营造良好舆论氛围,助力构建新发展格局、推动高质量发展。

上海市经济和信息化委员会副主任张宏韬表示,上海始终顺应数字化发展潮流,将数字化作为提升城市能级和核心竞争力的重要抓手,驱动上海现代化建设。一是坚持三化联动,推动整体转型;二是坚持以人为本,建设人民城市;三是坚持改革突破,重塑制度流程;四是坚持多方参与,构建数字生态。

华为常务董事、华为云CEO张平安表示,数字化发展让城市逐渐成为“能感知、会思考、有温度”的智能体,不断催生科技创新新范式、带动社会治理新模式。华为将通过开放模型生态、插件生态,驱动城市智能化演进,持续为数字中国建设和城市高质量发展作出贡献。

在专家演讲环节,国际欧亚科学院院士仇保兴以“生成”与“构成”这两个关键词为视角解构城市智能化升级路径。所谓“生成”,是指城市的形成由自然人文历史因素积累演变而来、自发形成;所谓“构成”则是指政府利用规划力量在城市空间布局方面发挥了较大作用。他认为,一个城市只有同时拥有“生成”与“构成”板块,才有持久的生命力和宜居性。基于这一逻辑,他建议,在建设智慧城市的过程中,要充分利用好“生成”力量,高度重视小数据、机理模型,以“搭积木”的形式优化数字经济四梁八柱;而政府部门作为“构成”力量的重要掌握者,要提供高质量数字化公共品,从上而下建设好智慧城市高科技平台,制定好产业发展规则,打造开源式服务型平台。

中国发展战略学研究会副理事长、中国发展战略学研究会科技战略专业委员会主任、清华大学社会治理与发展研究院院长张成岗在题为《以数字社会治理创新推进中国式现代化新进展》的分享中指出,伴随着“社会数字化”和“数字社会化”进程,社会治理的理念、结构、内容和效能也在发生重构和重塑。数字社会化催生社会关系的变化,而社会关系会影响社会信任,继而影响社会资本、社会凝聚力。面对新环境新变化,政府要加大力度整合、公开数据资源,更好满足公众知情需求;推动决策过程从经验决策、小数据决策、数据决策到精准化决策;倡导技术至善,解决好算法偏见、数字伦理等诸多难题。

在接下来的政企代表发言中,数字经济的覆盖力、辐射力,各地转型经验、转型期望、转型困惑成为讨论重点。

——数实融合加速进行。多位地方政府负责人结合自身工作表示,地方高度重视数字化转型在产业转型升级的作用,通过集聚共识、强化保障、示范带动等办法多措并举扎实推进现代化产业体系建设。佛山市委常委、宣传部部长黄晨光介绍,作为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点,佛山近年来以制造业数字化、智能化转型为主要抓手,推动全市一半以上的规上企业进行数字化、智能化改造。常州市副市长蒋鹏举表示,常州作为以B2B工业产品为特色的制造业城市,近年来打响了“新能源之都”的新品牌,未来将更加主动面对制造业数字化转型带来的机遇和挑战。德州市副市长,民进德州市委会主委陈晓强介绍,近年来德州重点实施强芯工程、上云工程和用数工程,早在十年前就开始对新一代信息技术产业进行布局,如今已是全国5家12英寸大硅片生产基地之一。焦作市副市长吴军介绍,焦作在芯片、光学器件等领域都有布局,其数字生活、数字化社会治理、数字应用种类丰富,旅游产业、太极拳正在与数字技术融合。七台河市委常委、市委秘书长,市直机关工委书记杨金铭介绍,“奥运冠军之城”七台河的另一面是“煤城”,当前在赋能传统工业方面,七台河正推进智慧矿山建设,以期实现无人化采矿作业。成都市政府办公厅副主任王胜介绍,成都已将多个产业纳入到数字经济范围,并着力推动电子信息产业、软件和信息服务产业发展,人工智能、网络信息安全、卫星互联网产业等一些领域所处发展位置靠前。

——数字经济重塑区域优势。数字经济发展带来的新动能、新增量有望进一步带动区域产业“弯道超车”,推动区位优势为发展优势。新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州(简称“克州”)地处祖国西部边陲。克州党委副书记、州长吾肉孜阿力·哈西哈尔巴依介绍,克州是科技企业拓展国际市场,尤其是中亚市场的优质平台。他欢迎实力的企业积极参与智能化矿产、智能化口岸、智能化物流、跨境电商等领域的建设。昆明市政府副秘书长郭怀广介绍,昆明是国家级互联网骨干直联点试点城市,2022年数字经济规模同比增长27.21%。近年来,在《国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》推动下,昆明高度重视科技经贸辐射力建设,依托边境线和边境口岸建设发挥核心区作用,促进数字经济走出去。银川市大数据产业发展服务中心副主任马皓介绍,宁夏是国家批复的“东数西算”八大枢纽节点之一。近年来,宁夏发挥首府优势,抢抓战略机遇,以智慧城市建设和数字经济发展为核心抓手,做大算力内需规模,已成为西北唯一一个国家新型互联网根节点服务器节点城市。同时,银川聚力打造集产品制造、技术研发、产业孵化、服务于一体的创新生态,全力为国家“东数西算”全域信息技术应用创新打造试点,形成示范。

——地方数字经济发展亟待突破人才、资金短板。在研讨会上,人才短板与资金难题被多次提及。与会者表示,当前推动城市智能升级、加快地区数字经济发展还面临数字化人才层级结构不够合理,制造业、中西部地区对高层次人才吸引力不够,职业技能型人才数量不够等问题,建议国家有关部门加强联动调研,发挥大型企业主观能动性,分层分级促进数字化人才培养。此外,一些地方还面临资金不足等问题。华为公司副总裁、华为云中国区总裁张修征认为,数字化转型在降成本、优服务方面优势明显,面对人才、资金瓶颈,一些地方经验值得借鉴。比如:建立特色产业数字技术共享平台,降低企业接入成本;优先做好数据应用场景,以场景孵化产品、以产品推动市场、以市场带动产业。